我公司承擔編制的《天津市應急管理“十四五”規劃》，經天津市人民政府同意，由天津市人民政府辦公廳于2021年8月16日正式發布實施。

《天津市應急管理“十四五”規劃》政策解讀

一、《天津市應急管理“十四五”規劃》的編制背景

“十三五”期間，在市委領導下，按照市政府部署要求，各區各部門精心組織實施突發事件應急體系建設、安全生產、綜合防災減災“十三五”規劃，全市安全形勢持續向好，但仍然存在基層基礎能力建設相對薄弱、自然災害防治能力不強等問題。

“十四五”時期，機遇與挑戰并存。黨和政府的高度重視、京津冀協同發展重大國家戰略、科技創新等為應急管理事業發展提出了新要求、注入了新動力。同時，面臨著城市運行安全風險、交通運輸行業風險、危險化學品風險防控壓力較大的外部環境。

為進一步鍛長板、補短板、強弱項，推動應急管理體系和能力現代化，市應急管理局按照應急管理部和市發展改革委有關工作要求，結合我市應急管理實際需求，組織編制《天津市應急管理“十四五”規劃》。本《規劃》是應急管理機構改革后首個五年規劃，并被列入市級重點專項規劃。本次編制采取“三規合一”的方式，將“十三五”時期分散于不同部門的應急體系建設、安全生產、綜合防災減災救災規劃統籌納入《規劃》，一體謀劃、一體推動。

二、《天津市應急管理“十四五”規劃》的編制目的

“十四五”時期是我市在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。科學編制并有效實施《天津市應急管理“十四五”規劃》，對于保障“一基地三區”“五個現代化天津”建設，落實京津冀協同發展重大國家戰略具有重要意義，同時也是全市應急管理領域落實《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》有關部署的具體舉措。

三、《天津市應急管理“十四五”規劃》的編制依據

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《中華人民共和國突發事件應對法》

3.《“十四五”國家應急體系規劃（征求意見稿）》

4.《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

5.《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

四、《天津市應急管理“十四五”規劃》的總體思路

《天津市應急管理“十四五”規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和市委十一屆九次、十次全會精神，立足新發展階段，堅持新發展理念，統籌發展和安全，深入分析制約當前我市應急管理體系和能力現代化的共性、關鍵性、基礎性問題，聚焦自然災害和事故災難兩類突發事件，以推進應急管理體系和能力現代化為主線，將應急體系建設、安全生產、防災減災救災等方面的工作一體納入規劃，并通過重點工程帶動全市應急管理水平實現整體提升。

五、《天津市應急管理“十四五”規劃》的指標設置

按照應急管理部關于各省市指標要結合實際研究確定，不宜完全套用國家規劃指標數值的要求，我們立足全市應急管理實際，參照《“十四五”國家應急體系規劃（征求意見稿）》等文件，借鑒北京、上海等地規劃指標設置情況，采用灰度模型、ARME模型等技術手段，對“十四五”期間擬設指標進行預測，確保科學合理設置各項指標數值。目前，在總體目標下，共設置安全生產、災害防治、能力建設三大類共13項指標。

六、《天津市應急管理“十四五”規劃》的主要任務及重點工程

《規劃》主要任務的設定堅持問題導向原則，從“十三五”我市應急管理存在的短板弱項出發，緊緊圍繞習近平總書記關于推進應急管理體系和能力現代化的重要論述精神，對標市委規劃建議、市規劃綱要和《“十四五”國家應急體系規劃（征求意見稿）》有關要求，確定了應急管理體制機制法治建設、防范化解重大風險、加強應對能力建設、提升智慧應急管理水平、推進共建共治共享、深化京津冀應急協同六方面主要任務。同時，結合我市應急管理實際需求，在充分征求意見的基礎上，確定了九項重點工程，包括天津市應急管理信息化（二期）工程、天津市基層應急管理能力建設工程、天津市區域應急救援中心工程、天津市市級救災物資儲備分中心工程、天津市應急避難場所工程、天津市自然災害防治技術裝備現代化工程、天津市森林滅火應急救援保障能力提升工程、天津市地震災害風險預警和防治能力提升工程、天津市應急救援訓練宣教培訓工程。